【概要】：可行性研究报告是我国工程基本建设程序中的最重要阶段之一。在项目建设前期工作中还包括项目的策划和决策阶段，编成可行性研究报告(以下全称可研)是这个阶段极为重要的一个工作步骤，要求建设项目的建设内容及规模、方案设计、建设标准及投资，以及建设工程进度、资金筹集等事项。

【关键词】：公共建筑；可行性研究；项目建设；章节随着我国工程建设的较慢发展，严肃按照基本建设程序办事沦为强化基本建设管理的一项最重要内容。按建设程序办事，建设速度就慢，建设质量就低，投资效益就好。因此，人们开始认识到一个工程项目的管理建设不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理，项目前期的可行性研究对整个工程变得尤为重要。可研具备预见性、公正性、可靠性、科学性的特点，不利于确保项目决策准确，是将建设项目的决策向理性、科学引导的关键，是提升基本建设的投资效果最重要手段之一。

本文主要对编成公共建筑项目可研中必须留意的几个问题明确提出几点了解。公共建筑项目的特点公共建筑项目服务范围很广，涵盖的建筑种类多样，所指的主要是为符合城市居民生活必须，确保经济运行、产业发展所获取的基础建设、公共交通系统、环境保护、城市规划、教育、文化体育、社会福利等公共性服务的设施。公共建筑包括办公建筑（还包括写字楼、政府部门办公楼等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游服务建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（还包括文化、教育、科研、医疗、公共卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房），交通运输类建筑（如机场、高速公路、铁路、桥梁）等，以及园林建筑（如城市广场，公园，游乐园等）等。

公共建筑项目归属于公共产品的范畴，一般来说，公共产品都是由政府公共部门获取的，公共产品一般都具备非排他险和非竞争性这两个特征，其空间利用的公共性是公共设施概念的核心。公共设施乃是为获取公众生活便捷乃至更加幸福的生活而设置，在现代福利国家堪称沦为政府构建其大力功能的具体表现。公共建筑项目的可行性研究，还不应与政府的政策导向、该服务行业的成熟期与对外开放程度、公共设施内部管理机制、城市综合经济发展环境等因素相关联。

编成必须逃跑的重点需求分析需求分析的结果是论证确认项目建设内容的主要依据。公共建筑项目需求分析不以产品为生产量结果，而是以其服务目标、服务内容、服务能力、服务水平、服务质量为着力点，来符合人们的工作、生活、活动市场需求。

其服务需求预测虽然没工业建设项目那么多因素，但也具备其鲜明特点和具体指向，是辨别建设内容的基本依据。公共建筑项目因其服务类型有所不同而各有其有所不同的需求预测内容和预测方法。但从总的来看，不应以近期或若干年服务需求量以及实际发展变迁的调查统计资料和涉及因素的动态分析为基点，不应着力分析客观服务市场需求与现实基本条件的差异，使其建设内容能较有效地的相似实际，符合客观市场需求。

例如综合医院需求分析还包括服务对象和服务量测算，日门急诊需求量预测，以及病床位需求量预测；学校的定位、在校生规模测算、师资能力测算等。可行性研究反映的核心是理性决策，需求分析是通过定量分析使投资更为合理，尤其是让政府超过更为有效地发挥作用。特别强调需求分析，可以防止反复投资，从源头杜绝无谓的建设，从而增加因投资的不得当引发不必要的浪费。

作为投资效益的确保，需求分析是可行性研究作为决策依据的关键所在，必需引发充足的推崇。可行性研究的建设规模建筑规模的测算不应精确做到其实质建设内容，提升科学性、合理性。只有在依据充份、论证科学的前提下，才能合理引领项目建设，使建筑规模与构建建设总体目标和功能定位求出最佳统合。公共建筑项目的门类较多、功能拒绝各不相同，现有规范、标准、规定尚能不有可能全部覆盖面积。

对目前国家有规范、标准、规定的涉及内容不应严苛套用；在没规范标准为依据的情况下，不应实地调查其功能用于拒绝，总结历年实践经验，或糅合适当建设项目的实践经验，论证确认合理的建筑规模。例如，党政机关办公用房，在《党政机关办公用房建设标准》中规定四项基本功能，包括办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房等。普通高等院校，在《普通高等学校建筑规划面积指标》中规定十一项基本功能，不含教室、图书馆、实验室、风雨操场、会堂、学生宿舍、学生食堂、生活福利及附属用房、校系行政用房、教工食堂等。

综合医院，在《综合医院建设标准》中规定七项基本功能，包括急诊部、门诊部、住院部、医技系统、保障系统、行政管理、生活用房等。此外，根据建设项目党的特性拒绝，必需设置的类似功能，规定皆不应自行核定和审核。例如，拒绝设置新闻发布厅、展厅、类似档案库、指挥中心、游泳馆、招待中心、大型医疗设备用房等等。上述建设标准的自由选择和用于，不论是新建还是改扩建项目，都将是增加项目因主观意志辨别构成的建设规模偏颇的准绳，可以大大减少错误决策几率，从而使建设不至于背离科学发展的轨道。

项目建设方案项目建设方案不应依据需求分析和规模测算，按照可行性拟定的设计任务、融合场址地形地貌、地质条件、周围环境等情况，依据城市规划的拒绝，编成项目总体设计预期方案，为初步设计获取总体设想的轮廓依据。基本内容还包括：（1）建设的指导思想；（2）总体布置、建筑总面积与占地面积，及涉及的总体指标；（3）建筑方案，主体与配套工程和适当的构筑物；建筑造型、建筑外观处置，不应与公共建筑有所不同类型的性质和特征、功能定位互为切合。

并展开多方案较为。（4）结构方案；（5）自来水、灌溉、消防方案与节约能源；包括设备选型与主要技术参数；（6）采暖、通风、空调方案与节能环保；（7）电气（供电、智能化）方案与节约能源。

建设方案的制订必需考虑到项目建设的定位，必需考虑到功能用于拒绝，必需考虑到资金来源对建设标准的约束。在多年为政府建设项目展开前期工作中找到，这三方面考虑到极为重要，不可忽视。项目建设条件场址自由选择必需遵循的一个原则就是节约集约用地，其本质涵义就是对土地利用时间和空间、布局和结构的合理调整，构建土地有效地、高效利用。

同时批准后的可行性研究必需有国土管理部门容许建设用地国家发改委的。因为可行性研究对中环线项目如何合理利用土地的设想明确提出了办法和措施，国家土地管理部门可根据可行性研究明确审查用地计划，办理土地用于申请。可行性研究为保证项目超过环保标准，明确提出了管理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目展开环评、明确研究管理措施，发给项目建设许可文件的主要依据。

同时，确认建设用地周边的市政工程方案，还包括供电、通信方案，给排水方案，供热、供气方案等。（1）土地，新的接管地，对该场址的优点、严重不足、所须要费用、不存在问题，做出科学分析和精确辨别。

原址改扩建，不应着力分析可行性和合理性。（2）供电、通信方案，重点是供电电源实施。

（3）给排水方案，重点是自来水水源、灌溉决心和周边消防设施。（4）供热、供气方案，确认城市热网、燃气供应和地下水资源等明确参数和能供应数量。

建设条件落实工作必需认真落实。如果建设项目的建设条件不实施，即使擅自实行建设，其结果将是没水没电的死城，构成极大的浪费。投资估计投资估计是项目可行性研究报告的最重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。

因此掌控和理解国家及涉及部门对编成投资估计的规定及拒绝并参考继续执行，才能较好地已完成可研阶段投资估计的编制工作，从而超过对建设项目的投资掌控。公共建设项目的投资总额，要按国家及主管部门制订的标准和参数，项目建设总规模、建筑标准和建筑设施设备的设计拒绝展开计算出来。

可行性研究阶段多使用建设投资分类估计法，即对包含建设投资的建筑工程酬劳、设备购置费、加装工程费、工程建设其他费用、等分类展开估计。工程内容和费用包含齐全，估计标准合理，不低估冒算或漏项少算。

搭配指标与明确工程之间不存在标准或者条件差异时，不应展开适当的折算或调整，以符合可研阶段的拒绝。（1）建筑工程酬劳，要与建设内容与规模相符，建设标准要合乎有所不同类型公共建筑的拒绝。

（2）设备购置费、加装工程费，为节约投资，对建筑材料、设备的选型，除了有类似必须而国内又无法供应的先进设备技术设备，可从国际市场引入外，一般的设备皆不应遥相呼应国内订货。（3）工程建设其他费用，按照国家与地方涉及标准计佩，签订合同的按合约列为。（4）预备费，目前仅有考虑到基本预备费。

结语随着我国社会主义市场经济投资体制改革的不断完善，项目可行性研究在项目投资建设过程中的起到将不断加强，在这个阶段，合理的确认项目的规模和投资，对于减缓优化资源配置、合理利用资金终将产生大力而深远影响的影响。参考文献【1】《公益性公共建筑项目建设前期工程咨询实务》【2】朱伶．浅谈可行性研究阶段的投资掌控．建筑与支出，2008(5)．【3】张亦刚，宁永刚．可行性研究对项目建设的最重要起到．科学之友，2008。10(29)．【4】黄丽仪．浅谈项目的可行性研究．广东建材，2008.。

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